I-829 Mandamus Davası Açmadan Önce: EB-5 Yatırımcısı İçin 6 Kontrol

Yatırımınızı yaptınız, ailenizle ABD’ye yerleştiniz ve Form I-829’u zamanında verdiniz. Aradan yıllar geçti, USCIS hala karar vermedi. Dava açmak en kestirme yol gibi görünebilir. Ama önce, dosyanız açıldığında memurun karşısına ne çıkacağını bilmeniz gerekir.

Form I-829, EB-5 yatırımcısının koşullu daimi ikamet (conditional permanent residence) statüsündeki koşulları kaldırmak için verdiği dilekçedir. Dilekçe beklerken statünüz devam eder. Alındı bildirimi (receipt notice) de süresi dolmuş koşullu Green Card’ınızı 48 ay daha geçerli kılar. Bir I-829 mandamus davası (writ of mandamus) bu sessizliği bozmak için açılır. Ancak oyunun kurallarını değiştirmez: USCIS, o gün dosyada ne varsa ona göre karar verir. Koşullu Green Card’ınız yatırımdan değil de evlilikten geliyorsa sizin formunuz I-751’dir. Bu durumu I-751 gecikmesi rehberimizde anlatıyoruz.

Bu rehberde, dava açmadan önce kontrol etmeniz gereken altı konuyu üç başlıkta topladık: zaman, proje ve dosya.

Zaman: Ne Kadar Beklediniz, Statünüzü Nasıl Kanıtlıyorsunuz?

İlk iki kontrol saatle ilgili. Biri ne kadar beklediğiniz, diğeri bu süre boyunca ailenizin statüsünü nasıl kanıtlayacağınız.

1. Bekleyişiniz Gerçekten Uzun mu?

Sihirli bir rakam yok. Ama bir I-829 mandamus davası düşünmeden önce yan yana koymanız gereken üç ölçü var:

1. Kanundaki süre. 8 U.S.C. § 1186b, USCIS’in I-829 hakkında dilekçe tarihinden ya da mülakattan itibaren 90 gün içinde karar vermesini öngörür. Hangisi daha sonraysa o esas alınır. 8 CFR 216.6 da aynı kuralı tekrarlar.
2. USCIS’in yayımladığı süre. USCIS’in işlem süresi aracı, Göçmen Yatırımcı Programı Ofisi’nde (Immigrant Investor Program Office, IPO) I-829’un bugün ne kadar sürdüğünü gösterir. Hangi tarihten sonra dosya sorgusu kabul edildiğini de belirtir.
3. Gerçek tempo. USCIS verilerinin bir analizine göre Nisan-Haziran 2026 döneminde 1.944 yeni I-829 dilekçesi geldi. Aynı dönemde 845 dosya karara bağlandı ve bekleyen dosya sayısı 8.244’e çıktı.

Aynı analize göre karara bağlanan dosyaların medyanı 12,8 ay. Bu rakam tek başına okunursa yanıltır. Çünkü sırası gelip çıkan dosyaları ölçer, geride kalanları değil. I-829’unuz üç dört yıldır bekliyorsa dosyanız sıranın dışında kalmış demektir.

Bir bilgi daha: DHS, yeni EB-5 başvuru ücretlerini I-829 için 240 günlük bir hedefe bağladı. Bu bir hedeftir, bağlayıcı bir süre değildir. Ayrıntıları EB-5 başvuru ücretleri rehberimizde bulabilirsiniz. Bu arada yaptığınız her sorguyu tarihiyle kaydedin. Hangi yolu seçeceğinize servis talebi, Ombudsman ve Kongre sorgusu rehberimiz yardımcı olur.

2. Ailenin Her Üyesinin Belgesi Tam mı?

İyi haber şu: Usulüne uygun verilmiş bir I-829, koşullu statünüzü karar çıkana kadar kendiliğinden uzatır. Ocak 2023’ten beri I-829 alındı bildirimi, süresi dolmuş Green Card’a 48 ay ek geçerlilik sağlıyor. Bu iki belgeyle çalışabilir ve seyahat edebilirsiniz.

Sorun genellikle aile içindeki ayrıntılardadır. Eşiniz ve çocuklarınız aynı dilekçeye dahil olabilir. Koşullu ikamet sırasında 21 yaşını dolduran ya da evlenen bir çocuk dilekçeye dahil edilebilir veya ayrı dilekçe verebilir. Her kişinin kendi alındı bildirimi olduğunu kontrol edin. Herkesin 48 aylık süresinin ne zaman dolduğunu ayrı ayrı not alın, çünkü tarihler aynı olmayabilir. USCIS karar verene kadar statü belgesi vermeye devam eder. Bu belgeyi son haftaya bırakmadan isteyin.

Proje: İstihdam ve Bölgesel Merkez

EB-5’te koşulların kaldırılması gecikmesi çoğu zaman USCIS’ten değil, projeden kaynaklanır. Üçüncü ve dördüncü kontroller bu yüzden paranızın bulunduğu yere bakıyor.

3. İstihdamın Yaratıldığını Kanıtlayabiliyor musunuz?

USCIS koşulları kaldırmadan önce üç şeye bakar. Sermayeyi yatırdınız mı? Gereken süre boyunca yatırımda tuttunuz mu? Tam zamanlı 10 kişilik istihdam yaratıldı mı ya da makul bir süre içinde yaratılacak mı? Düzenleme kanıt olarak bordro kayıtlarını, vergi belgelerini ve Form I-9’ları sayar. Bölgesel merkez projelerinde ağırlık genellikle dolaylı istihdamı hesaplayan ekonomik rapordadır.

Hangi kuralların uygulanacağını I-526 ya da I-526E dilekçenizin tarihi belirler. Dilekçe 15 Mart 2022’den önce verildiyse sermayenin iki yıllık koşullu ikamet süresi boyunca yatırımda kalması gerekir. Daha sonra verildiyse en az iki yıl yatırımda kalması yeterlidir. Bu dosyalarda istihdam hala yaratılıyorsa USCIS, EB-5 soru-cevap sayfasında açıkladığı gibi bir yıllık takdire bağlı uzatma verebilir. Kanun ayrıca 2022 sonrası dosyalarda, koşullar kaldırılmadan önce projede yerinde inceleme (site visit) yapılmasını şart koşar.

Bölgesel merkezden en güncel istihdam raporunu yazılı olarak isteyin. Yatırımı Türkiye’deki bir danışmanlık firması aracılığıyla yaptıysanız, bilgiyi aracıdan değil doğrudan bölgesel merkezden alın.

4. Bölgesel Merkeziniz Hangi Durumda?

USCIS, onaylı bölgesel merkezlerin ve statüsü sona erdirilenlerin listesini yayımlar. İkisine de bakın. 2022 tarihli kanun iyi niyetli yatırımcı için bir koruma getirdi. Bölgesel merkezin statüsü sona erdirilmiş olabilir. Yeni ticari işletme (new commercial enterprise, NCE) ya da istihdam yaratan işletme (job-creating entity, JCE) programdan yasaklanmış da olabilir. INA 203(b)(5)(M), bu durumlarda bile iyi niyetli yatırımcıya I-829 aşamasında uygunluğunu kanıtlama imkanı tanıyabilir.

Bu korumanın sınırları nettir. 2022 öncesi yatırımcı için projenin yeterli istihdamla tamamlanmış ve sermayenin korunmuş olması yetebilir. USCIS, Bütünlük Fonu (Integrity Fund) ücretinin ödenmemesi gibi idari nedenlerle verilen bir sona erdirme kararını genellikle esaslı değişiklik (material change) saymaz. Buna karşılık projenin tek başına başarısız olması korumayı devreye sokmaz. Usulsüzlüğe bilerek katılan yatırımcı da bu korumadan yararlanamaz. Sona erdirme ya da yasaklama bildirimi aldıysanız, hakimden USCIS’i karara zorlamasını istemeden önce bu konuyu netleştirin.

Dosya: Memurun Önüne Ne Gidecek?

Diyelim ki dava işe yaradı ve bir memur dosyanızı önümüzdeki hafta açtı. Son iki kontrol, memurun ne bulacağını ve ikna olmazsa ne olacağını soruyor.

5. Dosyanız Ek Belge Talebi Olmadan Ayakta Kalır mı?

5 Ağustos 2026’dan beri USCIS memurları, zorunlu ilk belgeler eksikse dosyayı doğrudan reddedebiliyor. Başvuru uygunluğu göstermiyorsa da aynısı geçerli. Bu durumda önce ek belge talebi (Request for Evidence, RFE) ya da ret niyeti bildirimi (Notice of Intent to Deny, NOID) göndermek zorunda değiller. Kural halihazırda bekleyen dosyalara da uygulanıyor. Ayrıca bir RFE’nin yalnızca bir kısmına cevap verirseniz USCIS elindeki belgelerle karar verebilir.

Yıllar önce verilmiş bir I-829 bugünkü standardın gerisinde kalabilir. Dosyanızı avukatınızla birlikte gözden geçirin. Yatırım, sermayenin yatırımda tutulması ve istihdam kanıtlarındaki boşlukları arayın. Dilekçedeki herkesin güncel adresinin USCIS’te kayıtlı olduğundan emin olun. Biyometri randevusunu kaçırmak, dosyanın terk edilmiş sayılıp reddedilmesine yol açabilir. Davanın kendisi için gerekenleri mandamus davası için gerekli belgeler rehberimizde bulabilirsiniz.

6. Cevap Ret Olursa Ne Olur?

I-829 ret kararına USCIS içinde itiraz edilemez. Ret kararı yazılı olarak ve göçmenlik mahkemesine çağrı belgesiyle (Notice to Appear, NTA) birlikte gelir. Yatırımcının, eşinin ve çocuklarının statüsü karar tarihinde sona erer. Karara yalnızca göçmenlik hakimi önündeki sınır dışı işlemlerinde itiraz edilebilir. Orada ret kararının doğru olduğunu kanıtlama yükü USCIS’tedir. Ölçü, delillerin üstünlüğüdür (preponderance of the evidence).

Bu yüzden, bir I-829 mandamus davasıyla kararı hızlandırmadan önce en kötü senaryoyu düşünün. Karar geldiğinde ailenizden biri Türkiye’deyse ABD’ye dönüşü zorlaşabilir. Göçmenlik mahkemesinde dava yürüten bir avukatı önceden belirleyin. Green Card’a giden başka bir yolun yedek plan olup olamayacağını da değerlendirin.

I-829 Mandamus Davası Ne Zaman Mantıklı?

Dosyanız altı kontrolden geçiyorsa geriye tek sorun kalır: I-829 gecikmesi. I-829 mandamus davası genellikle İdari Usul Yasası (Administrative Procedure Act, APA) kapsamındaki bir taleple birlikte açılır. Federal Bölge Mahkemesi’nden, USCIS’e karar vermesini emretmesi istenir. Hakim, gecikmenin makul olup olmadığını altı TRAC faktörüyle değerlendirir. Bu faktörleri TRAC faktörleri rehberimizde ayrıntılı olarak ele alıyoruz.

Kongre’nin Koyduğu 90 Günlük Süre

İkinci TRAC faktörü, Kongre’nin bir takvim belirleyip belirlemediğine bakar. Belirlememişse, en azından ne kadar hızlı karar beklediğini gösterip göstermediğine bakar. Göçmenlik işlemlerinin çoğunda böyle bir süre yoktur. I-829’da vardır: § 1186b karar için 90 gün, mülakat için de 90 gün öngörür. Kanun, DHS bu sürelere uymazsa ne olacağını söylemez. Tek bir faktör de davayı tek başına kazandırmaz. Ama bir I-829 mandamus davasında bu süre, hakime Kongre’nin kendi koyduğu bir ölçü verir. Bu ölçüyle bakıldığında dört yıllık bekleyiş çok farklı görünür.

Mahkemeler, EB-5 kararlarının hızının yargı denetimi dışında olduğu iddiasını da reddediyor. Temmuz 2026’da Kuzey Kaliforniya’daki bir federal mahkeme, diğer bölge mahkemeleriyle aynı yönde karar verdi. Buna göre USCIS’in EB-5 yatırımcı dilekçelerini makul sürede karara bağlama yükümlülüğü vardır. Mahkemeler arasında yaklaşım farkları olduğu için davanın nerede açılacağı da önemlidir.

Davanın Yapabildikleri ve Yapamadıkları

I-829 mandamus davası, tarihi olmayan bir dosyaya tarih koyar. Çoğu zaman USCIS, hakim karar vermeden önce harekete geçer. Başarı hikayelerimizden birinde, Washington’daki bir yatırımcının I-829’u üç yılı aşkın süredir bekliyordu. Dava açıldıktan sekiz hafta sonra koşullar kaldırıldı. Geçmiş sonuçlar gelecekteki sonuçları garanti etmez.

Dava dilekçenizi onaylatamaz. Eksik kalan istihdamı tamamlayamaz. Karar ret olursa çağrı belgesini de durduramaz. Dava size bir cevap getirir, onay değil.

Sıkça Sorulan Sorular

USCIS’in Yayımladığı Süre Dolmadan Dava Açabilir miyim?

Mümkün. Yayımlanan süre USCIS’in kendi ölçüsüdür, yasal bir eşik değildir. Hakim, kanundaki 90 günlük süre dahil bütün TRAC faktörlerini tartar. Ancak kısa bir bekleyişle davayı kazanmak zordur. Bu yüzden önce dosyanızın zaman çizelgesini gözden geçirin.

Dava Açmak Dosyama Zarar Verir mi?

I-829 mandamus davası, dilekçenizin karşılaması gereken şartları değiştirmez. Değiştirdiği şey zamanlamadır. Karar daha erken gelebilir ve dosyada o gün ne varsa ona göre verilir.

I-829 Beklerken Vatandaşlık Başvurusu Yapabilir miyim?

Diğer şartları karşılıyorsanız başvurabilirsiniz. Ancak USCIS Politika Kılavuzu’na (Policy Manual) göre koşullu daimi ikamet sahibi, koşullar kaldırılmadan genellikle vatandaşlığa geçemez. Bekleyen dilekçenin vatandaşlık mülakatında karara bağlanması imkanı evliliğe dayalı I-751 için geçerlidir, I-829 için değil.

I-829 Beklerken Türkiye’ye Gidip Gelebilir miyim?

Evet. Dilekçeniz usulüne uygun verildiyse, süresi dolmuş Green Card ve alındı bildirimiyle 48 aylık uzatma süresince çıkış yapıp dönebilirsiniz. Bir yıl veya daha uzun süre yurt dışında kalacaksanız, önce Form I-131 ile yeniden giriş izni (reentry permit) alın. Uzun bir seyahat planlıyorsanız altıncı kontrolü de aklınızda tutun.

I-829 Mandamus Davası Ne Kadar Sürer?

Federal Hukuk Usulü Kuralları genellikle hükümete, dava kendisine tebliğ edildikten sonra cevap vermek için 60 gün tanır. Sonrası mahkemeye ve dosyaya göre değişir.

Dava Koşulların Kaldırılmasını Garanti Eder mi?

Hayır. Hakim USCIS’e karar vermesini emredebilir, nasıl karar vereceğini söyleyemez. Onay yine yatırımınıza, istihdama ve dosyanın geri kalanına bağlıdır.

Önce Dosya, Sonra Dava

Altı kontrolün hepsi tek bir soruya çıkar: USCIS I-829’unuzu yarın karara bağlasa dosyanız onay için yeterli olur mu? Cevap evetse, yılları bulan bekleyiş bir I-829 mandamus davasıyla çözülebilecek bir sorundur. Cevap hayırsa ilk adım dava değil, dosyayı tamamlamaktır.

Şu dört belgeyi hazır tutun: her aile üyesinin alındı bildirimi, en güncel istihdam raporu, bölgesel merkezinizle ilgili her bildirim ve sorgularınızın tarihli kaydı.

Kaynaklar

1. 8 U.S.C. § 1186b, Conditional Permanent Resident Status for Certain Alien Entrepreneurs, Spouses, and Children, Cornell Legal Information Institute, erişim tarihi 6 Ekim 2026.
2. 8 CFR Part 216, Conditional Basis of Lawful Permanent Residence Status, Elektronik Federal Düzenlemeler Kodu (eCFR), erişim tarihi 6 Ekim 2026.
3. USCIS Extends Green Card Validity for Conditional Permanent Residents with a Pending Form I-751 or Form I-829, ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri (USCIS), 23 Ocak 2023.
4. Policy Alert: Documentation of Conditional Permanent Resident Status for Immigrant Investors with a Pending Form I-829, ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri (USCIS), 2 Mayıs 2018.
5. EB-5 Questions and Answers, ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri (USCIS), erişim tarihi 6 Ekim 2026.
6. USCIS to Reduce Frivolous Immigration Benefits Requests by Reinforcing Evidence Standards, ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri (USCIS), 5 Ağustos 2026.
7. USCIS Policy Manual, Volume 12, Part D, Chapter 2: Lawful Permanent Resident Admission for Naturalization, ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri (USCIS), erişim tarihi 6 Ekim 2026.
8. FY2026 Q3 EB-5 Data Analysis: Pending I-526E Petitions Exceed 11,000 as Rural Filings Continue to Dominate the EB-5 Market, EB5AN, 22 Eylül 2026.
9. Dinh v. Edlow, No. 26-cv-02697-TSH, Order Denying Motion to Dismiss, ABD Kuzey Kaliforniya Bölge Mahkemesi, 10 Temmuz 2026.
10. Federal Rules of Civil Procedure, Rule 12, Cornell Legal Information Institute, erişim tarihi 6 Ekim 2026.